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2017年7月政策信息跟踪
发布时间:2017年08月01日    浏览量:461次    下载

                                                       2017年7月政策信息跟踪 

编制:全国乘联会政策研究室 

各位乘联会朋友: 
     《月度政策跟踪》是全国乘联会政策研究室各位同仁的共同的劳动成果。虽然目前仍存在政策研究的超前度差、深度不足等问题。但我们希望首先给大家一个较完整的乘用车行业政策变化的全景图,而且希望成为一个半成品的资源,让大家在此基础上升华,更好的实现企业与个人的协同发展。 

     希望有志之士加入政策研究的阵营,共同提高! 
     希望大家多提宝贵改善建议! 

全国乘联会政策研究室 

声明: 
     各项政策文件均选自官方网站或公开媒体,仅供参考。相关评论均属点评人个人观点,虽不承担任何责任,但全国乘联会政策研究室力争做的更好。 


                                            目 录

1、近期政策环境变化回顾
关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定
发布单位:国务院
关于印发《国家重点研发计划管理暂行办法》的通知
发布单位:科技部财政部
关于发布《外商投资产业指导目录(2017年修订)》的令
发布单位:国家发展改革委、商务部
关于实施高新技术企业所得税优惠政策有关问题的公告
发布单位:国家税务总局
发布单位:国务院办公厅
关于做好2017年降成本重点工作的通知
发布单位:国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、中国人民银行
关于印发《2017年深入实施国家知识产权战略加快建设知识产权强国推进计划》的通知
发布单位:国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室
关于印发《关于促进分享经济发展的指导性意见》的通知
发布单位:国家发展改革委等八部委
关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知
发布单位:国家发展改革委
关于印发新一代人工智能发展规划的通知
发布单位:国务院
关于印发省级制造业创新中心升级为国家制造业创新中心条件的通知
发布单位:工业和信息化部办公厅
【行业管理】
关于组织开展全国汽车流通信息管理系统功能测试和应用的通知
发布单位:商务部市场建设司
关于公布2017年制造业与互联网融合发展试点示范项目名单的通知
发布单位:工业和信息化部
关于进一步规范限量瓶装氮气等气体道路运输管理有关事项的通知
发布单位:交通运输部
关于征求《系列2集装箱 技术要求和试验方法 第1部分:通用货物集装箱》和《系列2集装箱 吊具尺寸和起重技术要求》两项行业标准意见的函
发布单位:交通运输部办公厅
【产品管理】
关于发布《道路机动车辆生产企业及产品(第297批)》的公告
发布单位:工业和信息化部
关于公布第40批道路运输车辆燃料消耗量达标车型的公告
发布单位:交通运输部
汽车行业标准《汽车机械式自动变速器(AMT)总成技术条件和台架试验方法》征求意见的函
发布单位:交通运输部
【购置政策】
关于发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》(第十一批)的公告
发布单位:工业和信息化部、国家税务总局
关于发布《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的令
发布单位:财政部
【保有使用】
关于加快推进成品油质量升级的公告
发布单位:国家发展改革委等八部委
关于做好农村客运和出租车油价补助政策调整成效考核有关事项的通知
发布单位:交通运输部办公厅
关于整治机动车辆保险市场乱象的通知
发布单位:中国保监会
【地方政策】
【政策动态】
【乘联会工作】

一、常规工作
1、乘联会综合数据库-17-7-31
2、2017年6月汽车市场分析报告0726
二、专项资料
1、乘联会汽车召回数据库(20170731)
2、二手车市场分析数据汇总-20170725
3、 上海上牌数量数据汇总-20170725
4、全球汽车销量数据库(20170725)
5、工信部油耗数据库-乘联会政策室-20170731
6、17年第7批新能源车目录分析
7、节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录(17年1-7批)
三、专项分析
1、关于完善汽车投资项目管理的意见政策分析及建议
2、17年6月新能源乘用车销4.14万
3、17年第7批新能源车目录分析

【政策综述】

1、近期政策环境变化回顾


      据国家统计局统计,2017年6月,规模以上工业增加值同比实际增长7.6%,比5月份加快1.1个百分点。1-6月份,规模以上工业增加值同比增长6.9%。分行业看,6月份,41个大类行业中有38个行业增加值保持同比增长。其中,汽车制造业增长13.1%。分产品看,6月份,596种产品中有441种产品同比增长。其中,汽车225.0万辆,增长6.2%;轿车90.5万辆,下降1.0%。1-6月份汽车生产1396.8万辆,同比增长6.3%;轿车生产555.3万辆,同比下降1.4%。其中,运动型多用途乘用车(SUV),461.4万辆,同比增长19.7%。其中:新能源汽车20.4万辆,同比增长13.3%。另据中国汽车工业协会统计,2017年6月,新能源汽车产销分别完成6.5万辆和5.9万辆,同比分别增长43.4%和33.0%。1-6月,新能源汽车产销分别完成21.2万辆和19.5万辆,比上年同期分别增长19.7%和14.4%。

      2017年6月下旬至2017年7月下旬,与汽车产业发展相关的国家宏观经济政策主要有:(1)2017年6月28日,国家发展改革委、商务部以2017年第4号令发布《外商投资产业指导目录(2017年修订)》。2017年版《目录》与之前版本相比主要变化表现在三方面。一是进一步缩小了外商投资企业设立及变更审批的范围,将不涉及准入特别管理措施的外资并购设立企业及变更,包括上市公司引入外国投资者战略投资,均纳入备案管理。二是体现了更高的开放水平。《目录》进一步放宽了服务业、制造业、采矿业的外资准入限制,限制性措施仅保留63条,比2015年版《目录》93条限制性措施减少了30条。三是进一步扩大了鼓励类政策范围。《目录》鼓励类条目共348条,与2015年版《目录》相比,新增6条,修改35条,新增了虚拟现实(VR)、增强现实(AR)设备研发与制造,3D打印设备关键零部件研发与制造,城市停车设施建设等项目。汽车生产企业对于鼓励外商投资产业目录部分中(十九)汽车制造业(206、207、2081、209)目录应予重点关注。206目录为:汽车发动机制造及发动机研发机构建设;207目录为:汽车关键零部件制造及关键技术研发;208目录为:汽车电子装置制造与研发;209目录为:新能源汽车关键零部件制造(具体内容详见四个目录)。另外,其他鼓励类中也有与汽车制造相关的目录。例如,(十八)专用设备制造业“142、汽车车身外覆盖件冲压模具,汽车仪表板、保险杠等大型注塑模具,汽车及摩托车夹具、检具设计与制造”;“143、汽车动力电池专用生产设备的设计与制造”等。对此,汽车生产企业也应予以关注。(2)2017年7月8日,国务院发布《关于印发新一代人工智能发展规划的通知》。《规划》的重点任务中与汽车产业相关的内容主要有:“(二)培育高端高效的智能经济1、大力发展人工智能新兴产业”中提出,“智能运载工具。发展自动驾驶汽车和轨道交通系统,加强车载感知、自动驾驶、车联网、物联网等技术集成和配套,开发交通智能感知系统,形成我国自主的自动驾驶平台技术体系和产品总成能力,探索自动驾驶汽车共享模式”。对此,汽车生产企业应予重点关注。

      2017年6月下旬至2017年7月下旬,新出台的国家汽车相关政策主要包括以下几个方面:(1)2017年7月3日,工业和信息化部印发《关于公布2017年制造业与互联网融合发展试点示范项目名单的通知》。《2017年制造业与互联网融合发展试点示范项目名单》中共有70个项目。其中,涉及汽车及发动机生产企业的项目有6项:潍柴动力股份有限公司的基于产品全生命周期大数据的工业云服务支撑平台建设项目;安徽华菱汽车有限公司的节能环保大功率发动机智能工厂试点示范项目;厦门金龙联合汽车工业有限公司的金龙客车产品全生命周期管理项目;山东时风(集团)有限责任公司的精细化能源管控中心项目;重庆长安汽车股份有限公司的自主品牌汽车电子商务创新服务模式及服务平台项目;昆明云内动力股份有限公司的轻型柴油机制造信息物理系统示范应用项目。对此,汽车生产企业应予关注。(2)2017年7月5日,工业和信息化部、国家税务总局公告发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》(第十一批)。新能源汽车生产企业应关注附件中与本企业有关的车型。(3)2017年7月6日,工业和信息化部公告发布《道路机动车辆生产企业及产品(第297批)》。本次申报新能源汽车产品的共有74户企业的250个型号,其中纯电动产品共67户企业202个型号、插电式混合动力产品共18户企业48个型号。纯电动城市客车72款产品,纯电动轿车15款产品,插电式混动城市客车28款产品,插电式混动轿车2款产品。

2、未来政策预期及努力方向

      2017年7月5日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定进一步降低物流成本的措施。会议认为,推动物流降本增效,是推进供给侧结构性改革的重要举措,有利于促进大众创业、万众创新,扩大就业和发展现代服务业。会议确定,一是年内实现跨省大件运输许可全国联网,一地办证、全线通行。推动货运车辆和营运证的年检年审异地办理。开展快递工商登记“一照多址”改革,简化分支机构备案手续。年内实现全国通关一体化,将货物通关时间压缩三分之一。二是进一步减税清费。年底前实现统一开具高速公路通行费增值税电子发票。选择部分高速公路开展分时段差异化收费试点。三是规范公路货运执法,推动依托公路超限检测站,将由交通部门负责监督消除违法行为、公安交警单独实施处罚记分的治超联合执法模式常态化制度化,避免重复罚款。四是加强国家级物流枢纽和重要节点集疏运设施建设,大力发展多式联运和公路甩挂运输。五是支持发展第三方物流,推进物流车辆、设施器具等标准化、信息化、智能化,积极发展“互联网+”车货匹配等新业态。推动物流降本增效,有利于为商用车创造更好的使用环境。

      2017年7月4日,中共中央政治局委员、国务院副总理马凯在北京调研新能源汽车产业发展,并召开了新能源汽车推广应用座谈会。马凯表示,当前我国新能源汽车发展仍处于爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段,要始终坚持发展新能源汽车国家战略不动摇,继续按照“市场主导、创新驱动、重点突破、协调发展”的要求,做好全产业链、产业布局、发展和安全三大统筹,做好电池、充电、整车和机制“四个创新”。其中,在机制创新方面提出,抓紧研究补贴退出后的接续政策和使用环节支持政策等,破除地方保护,为新能源汽车持续健康发展营造良好环境。工信部副部长辛国斌在座谈会上表示,新能源汽车发展在全球范围内已经进入提速阶段,竞争格局日趋激烈,我国新能源汽车发展取得了重大进展,但基础并不牢固、动力电池等核心技术仍未取得根本性突破,特别是在推广应用方面还存在一些问题。为此,工信部正在研究制定《关于统筹新能源汽车创新发展的指导意见》。同时,辛国斌还表示,将尽快明确新能源汽车购置税免征政策延续实施,稳定市场预期,研究“推荐车型目录”和“免征车购税目录”等的优化整合,减轻企业负担,做好补贴退出后的持续性政策跟进,实施《乘用车企业平均燃料消耗量和新能源汽车积分并行管理办法》。近日,“双积分办法”在中国政府法制信息网上公示,经履行发布程序后,将于近期正式发布。因此,下一步,完善新能源汽车鼓励政策的出台值得汽车生产企业期待。

【宏观经济】
关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定
发布单位:国务院 

                                                 
关于印发《国家重点研发计划管理暂行办法》的通知
发布单位:科技部财政部


 

关于发布《外商投资产业指导目录(2017年修订)》的令
发布单位:国家发展改革委、商务部

 

                                              
关于发布《外商投资产业指导目录(2017年修订)》的令
2017年第4号令
      《外商投资产业指导目录(2017年修订)》已经党中央、国务院同意,现予以发布,自2017年7月28日起施行。2015年3月10日国家发展和改革委员会、商务部发布的《外商投资产业指导目录(2015年修订)》同时废止。

关于实施高新技术企业所得税优惠政策有关问题的公告
发布单位:国家税务总局 

                                                
关于印发全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知
发布单位:国务院办公厅

                                               
关于做好2017年降成本重点工作的通知
发布单位:国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、中国人民银行

                                                
关于印发《2017年深入实施国家知识产权战略加快建设知识产权强国推进计划》的通知
发布单位:国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室

                                                  
关于印发《关于促进分享经济发展的指导性意见》的通知
发布单位:国家发展改革委等八部委

                                                 
关于印发《关于促进分享经济发展的指导性意见》的通知
发改高技〔2017〕1245号
      各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构,各中央管理企业:
      大力发展分享经济,有利于提高资源利用效率和经济发展质量,有利于激发创新创业活力和拓展扩大就业空间,对于推进供给侧结构性改革,深入实施创新驱动发展战略,促进大众创业万众创新,培育经济发展新动能和改造提升传统动能,具有重要意义。为进一步营造公平规范的市场环境,促进分享经济更好更快发展,充分发挥分享经济在经济社会发展中的生力军作用,我们研究编制了《关于促进分享经济发展的指导性意见》,经国务院同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知
发布单位:国家发展改革委

                                                
关于印发新一代人工智能发展规划的通知
发布单位:国务院

                                                 
关于印发省级制造业创新中心升级为国家制造业创新中心条件的通知
发布单位:工业和信息化部办公厅

                                               
关于印发省级制造业创新中心升级为国家制造业创新中心条件的通知
工信厅科[2017]64号
      各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门:
      为贯彻落实《中国制造2025》,加快推进制造业创新体系建设,我部制定了《省级制造业创新中心升级为国家制造业创新中心条件》。现印发你们,请结合实际推进制造业创新中心建设工作。      

【行业管理】

关于组织开展全国汽车流通信息管理系统功能测试和应用的通知
发布单位:商务部市场建设司

                                                  
关于公布2017年制造业与互联网融合发展试点示范项目名单的通知
发布单位:工业和信息化部


关于进一步规范限量瓶装氮气等气体道路运输管理有关事项的通知
发布单位:交通运输部

                                                 
关于进一步规范限量瓶装氮气等气体道路运输管理有关事项的通知
交运发〔2017〕96号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委):
      为贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革和降低实体经济企业成本的决策部署,深化交通运输放管服改革,促进物流业降本增效,保障限量瓶装氮气等气体安全、便利运输,更好地满足社会需要,根据中国工业气体工业协会,中国商业联合会,中国石油和化学工业联合会等单位的申请,经组织专家研究论证,决定对氮、氦、氖、氩、氪、氙等低危气体,符合相关要求时,在道路运输环节按照普通货物进行管理。现就有关事项通知如下:

      一、对于使用符合国家特种设备安全技术规范《气瓶安全技术监察规程》(TSG R0006)无缝气瓶,运输压缩氮(UN1066)、压缩氦(UN1046)、压缩氖(UN1065)、压缩氩(UN1006)、压缩氪(UN1056),单个气瓶公称容积不超过50升,每个运输单元所运输的压缩气体气瓶总水容积不超过500升的,在道路运输环节按照普通货物进行管理,豁免其关于运输企业资质、专用车辆和从业人员资格等有关危险货物运输管理要求。

      二、对于使用符合国家特种设备安全技术规范《气瓶安全技术监察规程》(TSG R0006)无缝气瓶,运输氙(UN2036),单个气瓶公称容积不超过50升,每个运输单元所运输的氙净充装质量不超过500千克的,在道路运输环节按照普通货物进行管理,豁免其关于运输企业资质、专用车辆和从业人员资格等有关危险货物运输管理要求。

      三、对于使用符合国家特种设备安全技术规范《气瓶安全技术监察规程》(TSG R0006)焊接绝热气瓶,运输冷冻液态氮(UN1977)、冷冻液态氦(UN1963)、冷冻液态氖(UN1913)、冷冻液态氩(UN1951),单个气瓶公称容积不大于175升,每个运输单元所运输的冷冻液化气体净充装质量不超过500千克的,在道路运输环节按照普通货物进行管理,豁免其关于运输企业资质、专用车辆和从业人员资格等有关危险货物运输管理要求。

      四、从事限量瓶装氮、氦、氖、氩、氪、氙气瓶运输的企业应当按照《限量瓶装氮、氦、氖、氩、氪、氙道路运输指南》(以下简称《指南》)要求,对驾驶人员进行培训,使用符合要求的车辆进行运输,做到轻装轻卸及妥善固定,确保气瓶阀门关严,出现泄漏或者交通事故等紧急情况应当按照程序进行紧急处置。

      五、托运人及其他相关参与方应当切实履行《指南》规定的责任和义务。氮、氦、氖、氩、氪、氙的包装、标签使用或者数量不满足本通知要求时,在道路运输环节不得按照普通货物进行托运和运输。中国工业气体工业协会、中国商业联合会、中国石油和化学工业联合会要对会员企业积极开展政策宣贯、培训,跟踪掌握会员企业托运合规情况,加强行业自律,促进运输安全。

      六、各地交通运输管理部门要会同有关部门加强对相关法律、行政法规及本文件宣传,依法督促托运人及运输企业及其他参与方按照《指南》落实安全生产主体责任,加强执法检查,严格依法查处瓶装氮、氦、氖、氩、氪、氙违法托运及运输行为,切实保障运输安全。

关于征求《系列2集装箱 技术要求和试验方法 第1部分:通用货物集装箱》和《系列2集装箱 吊具尺寸和起重技术要求》两项行业标准意见的函
发布单位:交通运输部办公厅

                                                 
关于征求《系列2集装箱 技术要求和试验方法 第1部分:通用货物集装箱》和
《系列2集装箱 吊具尺寸和起重技术要求》两项行业标准意见的函
交办科技函【2017】996号
各有关单位:
      为推动多式联运发展,提升现代物流业发展整体水平,我部组织编制了《系列2集装箱 技术要求和试验方法 第1部分:通用货物集装箱》和《系列2集装箱 吊具尺寸和起重技术要求》两项行业标准。现将2项标准的征求意见稿印送给你们,请研究并提出书面意见,于2017年8月15日前反馈至交通运输部科技司。
    
      交通运输部办公厅
      2017年7月14日

【产品管理】

关于发布《道路机动车辆生产企业及产品(第297批)》的公告
发布单位:工业和信息化部

                                                 
关于发布《道路机动车辆生产企业及产品(第297批)》的公告
公告2017年第30号

      根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》的规定,现将许可的汽车、摩托车、三轮汽车生产企业及产品(第297批)和《新能源汽车推广应用推荐车型目录》(2017年第6批)予以公告。 

      工业和信息化部
      2017年7月6日

关于公布第40批道路运输车辆燃料消耗量达标车型的公告
发布单位:交通运输部                                                 


关于公布第40批道路运输车辆燃料消耗量达标车型的公告
公告2017第27号
根据《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》(交通运输部令2009年第11号)规定,现将已通过技术审查和公示程序的第40批道路运输车辆燃料消耗量达标车型予以公布。

      交通运输部
      2017年7月14日

汽车行业标准《汽车机械式自动变速器(AMT)总成技术条件和台架试验方法》征求意见的函
发布单位:交通运输部

                                                
汽车行业标准《汽车机械式自动变速器(AMT)总成技术条件和台架试验方法》征求意见的函
各相关单位及专家:
      由变速器分标委组织制定的汽车行业标准《汽车机械式自动变速器(AMT)总成技术条件和台架试验方法》已完成征求意见稿。现提交公示,广泛征求意见。请各相关单位及专家提出宝贵意见,并将意见和建议回复至分标委秘书处及标准起草单位。

【购置政策】

关于发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》(第十一批)的公告
发布单位:工业和信息化部、国家税务总局

                                              
关于发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》(第十一批)的公告
公告2017年第29号
      为促进我国交通能源战略转型、推进生态文明建设、支持新能源汽车产业发展,根据《财政部 国家税务总局 工业和信息化部关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》(公告2014年第53号)的要求,工业和信息化部会同国家税务总局等部门对企业提交的申请材料进行了审查。现将《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》(第十一批)予以公告。
  
      工业和信息化部
      国家税务总局
      2017年7月5日

关于发布《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的令
发布单位:财政部


【保有使用】

关于加快推进成品油质量升级的公告
发布单位:国家发展改革委等八部委

                                                  
关于做好农村客运和出租车油价补助政策调整成效考核有关事项的通知
发布单位:交通运输部办公厅

                                                  
关于整治机动车辆保险市场乱象的通知
发布单位:中国保监会

                                                
【地方政策】

【政策动态】

附件:2017年6月汽车工业经济运行情况
附件:关于2017年下半年CEPA项下部分货物实施零关税的通知
附件:关于北京2022年冬奥会和冬残奥会税收政策的通知
附件:关于发布海关行业标准的公告
附件:关于公布2017年制造业与互联网融合发展试点示范项目名单的通知
附件:关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知
附件:关于进一步简化经港澳中转货物原产地管理要求的公告
附件:关于推进全国海关通关一体化改革的公告
附件:关于印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2017年)》的通知
附件:关于印发《工业机器人行业规范管理实施办法》的通知
附件:关于印发《国家科技重大专项(民口)管理规定》的通知
附件:关于印发《企业会计准则解释第9号——关于权益法下投资净损失的会计处理》的通知
附件:关于印发《企业会计准则解释第10号——关于以使用固定资产产生的收入为基础的折旧方法》的通知
附件:关于印发《企业会计准则解释第11号——关于以使用无形资产产生的收入为基础的摊销方法》的通知
附件:关于印发《企业会计准则解释第12号——关于关键管理人员服务的提供方与接受方是否为关联方》的通知
附件:关于暂免征银行业监管费和保险业监管费的通知
附件:关于资管产品增值税有关问题的通知
附件:关于组织开展2017年制造业“双创”平台试点示范项目申报工作的通知
附件:关于做好2017年国家“千人计划”相关平台项目申报推荐工作的通知
附件:全国投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法
附件:行业协会价格行为指南
附件:关于印发《中央企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的通知